中共淮南市审计局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2025年3月12日至5月30日，市委第二巡察组对中共淮南市审计局党组开展了巡察。市委第二巡察组向市审计局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织落实整改情况

中共淮南市审计局党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改重要指示精神，把抓好巡视整改作为拥护“两个确立”、践行“两个维护”的具体行动，强化政治担当，加强组织领导，深化督导检查，扎实有力推进各项整改任务落实见效。

（一）强化组织领导。局党组树立“整改从党组抓起、问题从党组改起”鲜明导向，把抓整改作为党组工作重中之重，第一时间召开党组专题会议，研究部署整改工作。成立局党组巡视整改工作领导小组及办公室，党组书记任组长，其他党组成员及分管领导任副组长，全面加强整改工作组织领导、统筹谋划、部署推进、督促落实，巡察整改工作办公室抓好整改日常工作。制定《中共淮南市审计局党组落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案》，明确局党组抓整改的具体举措及进度安排。召开巡视整改专题民主生活会，党组班子坚持问题导向，逐条对照检查，深入剖析根源，开展批评和自我批评。

（二）党组示范引领。局党组书记坚持负总责、亲自管、亲自抓，集中整改以来4次主持召开党组会议和巡视整改工作领导小组会议，研究制定整改措施，审议通过整改方案，听取整改进展汇报，及时推动解决整改中的重要问题，对班子成员和涉及整改相关科室局抓整改提出明确要求，对牵头负责的重点整改任务，以钉钉子精神抓好落实。党组领导班子成员认真履行“一岗双责”，加强工作调度，严格审核把关，全力抓好分管领域整改任务落实。

（三）健全工作机制。严格跟踪督促，将整改情况纳入局重点工作调度，通过召开专题会、调度会、推进会等及时掌握整改进展情况，对所有整改任务实行“台账式管理”，对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，并结合机关正在开展“科学规范提升年”活动，修订、完善相关制度，做到建立长效机制持续抓整改。

二、具体问题整改落实情况

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入整改情况。一是关于理论学习不扎实。制定并印发《中共淮南市审计局党组理论学习中心组年度学习计划暨干部职工理论学习安排》，明确全年学习重点，跟进学习习近平关于加强党的作风建设论述摘编、关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育的重要讲话和重要指示精神等，召开市审计局党组理论学习中心组集体学习会议暨习近平新时代中国特色社会主义思想读书班，深入开展交流研讨，深刻把握其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，切实转化为谋划工作的思路、推动发展的举措、解决问题的能力。二是关于联系实际不紧密。深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话精神，以及中央和省委、市委审计委员会会议、审计署、省厅有关会议精神，确保准确领会审计监督全面覆盖的重要要求。将“淮南市养老保险基金审计”申报为2025年度淮南市“十大法治为民办实事”项目，提升民生审计质效。制定《淮南市审计机关民生审计项目库管理暂行办法》，建立民生审计项目库，进一步做实做细民生项目论证和储备工作。

（二）构建集中统一、权威高效的审计监督体系有弱项整改情况。一是关于市委审计办参谋助手作用发挥不充分。提请召开十一届淮南市委审计委员会第七次会议、第八次会议，市委审计委员会成员单位协调会议和联络员会议。向市委、市政府上报呈阅件、专报要情、审计报告，市领导均作出批示，建立领导批示件办理工作台账，及时跟踪落实领导指示批示及市委审计委员会会议议定事项。同时，针对财政同级审中发现的部分县区、部门存在的有关问题，向市委审计委员会作出专项呈报，被市委市政府领导批示。二是关于督查指导县区业务工作不到位。出台了《关于进一步规范县区党委审计委员会重大事项请示报告工作制度》，定期督导通报县区党委审计办履职情况；印发《淮南市审计局关于开展2025年度全市审计业务质量检查的通知》，开展审计业务质量专项检查，针对发现的问题，组织全局职工开展审计移送相关制度专题学习，规范审计监督行为、提升监督效能。三是关于联动协调机制运行成效不明显。联合市纪委监委出台了《淮南市纪检监察机关与审计机关移送问题线索办理及协同配合工作办法》，召开“检审”会商会议，互通工作开展情况，制发《检审协作函》，向市检察院移送审计发现的涉及公益诉讼的重大线索，提高审计移送立案率；加大统审合作力度，召开统审协作会议，就监督会商、线索移交、成果运用等关键内容开展沟通交流。

（三）推进新时代审计工作高质量发展存在短板整改情况。一是关于统筹谋划不充分。结合人员资源配置情况，统筹各方情况确定年度拟实施审计项目。根据市委、市政府工作部署要求，及时新增审计项目，项目实施过程中未出现调减情况，所有审计任务均按既定时间节点圆满完成。同时，在门户网站公开发布征集2026年度审计项目计划安排建议的公告，收集群众建议，中共淮南市委审计委员会办公室联合淮南市审计局印发淮南市审计机关年度审计项目计划。二是关于跟踪审计不及时。完成了四个区“高标准农田建设管理情况专项审计调查”，查出建设效果方面、项目管理方面、资金管理和使用方面等问题，并提出审计整改建议。根据武王墩展示利用设施建设项目和爱琴海商业综合体项目建设进展情况，将其列入年度审计项目计划开展跟踪审计，及时调增项目，对4家市属重点国有企业开展专项审计调查。三是关于推动审计整改不够有力。提请市委审计委员会专题听取整改工作汇报、制发整改督办单，局长办公会专题听取2022年以来全市审计机关查出逾期未整改到位问题，将“未及时拨付基本卫生公共服务费”等问题列入重点督办问题清单，下发督办函。报告中提及的相关问题已全部完成整改，省厅重点督办问题已销号。对整改不力的单位由市委审计委员会领导对相关单位进行约谈。

（四）推进研究型审计不扎实整改情况。一是关于调查研究不深入。局党组对党组班子成员提交的调研报告均进行严格把关，杜绝报告无数据、无事例支撑，与工作实际结合不紧的现象。同时，印发了《淮南市审计机关“研究型审计”课题研究工作实施方案》，对申报的16项重点研究课题开展立项，其中5项课题入选省审计厅“研究型审计”立项课题。与市总工会、市人社局联合举办第四届审计系统“提质量 强研究 促规范”劳动竞赛暨青年审计干部“研究型审计”策论大赛，市局机关多名同志荣获奖项。《党建引领审计监督服务市域经济社会高质量发展的实践路径与机制创新研究》获2026年度市委重点管理党建课题。二是关于信息化手段运用不充分。印发《淮南市审计局优秀数据审计案例评选办法（试行）》，推动数据分析与审计实务深度融合。加大审计信息化培训力度。召开数据审计讲堂，邀请审计骨干分享利用信息化手段开展审计的实战案例，增强青年审计干部运用信息化技术能力。强化信息化手段在审计项目中的运用。在多个审计项目中，组织局大数据审计团队成员开展大数据审计，利用行业数据库核查审计问题。持续充实审计案例库、法律法规库、审计报告库、行业数据库内容。三是关于专业技术人才支撑不足。按学习方向分为多个学习小组，定期在群内分享学习资料和考试信息，督促学习进度，浓厚学习氛围。选送多名同志参加省厅组织的高中级审计师考前培训班，助力审计人员提升“五师”通过率；举办全市审计系统春季集中培训、组织多批次多名市县两级审计人员参加省审计厅举办的农业农村审计、投资审计等各类业务培训班，提升审计人员专业素养，夯实审计人员专业技能。举办“2025年度淮南市审计机关财政财务收支审计技能竞赛”，达到以赛促学、以赛促干的目的，为审计事业可持续发展储备了坚实的人才力量。专业技术人员比例实现逐年提升。

（五）主体责任落实不够到位整改情况。一是关于党风廉政建设责任制执行有欠缺。压紧压实党风廉政建设主体责任。召开局党组会议听取党风廉政建设情况工作汇报，研究分析党风廉政建设情况。加强廉政教育。坚持抓早抓小、防微杜渐，机关党支部书记对支部党员开展全覆盖谈话提醒，局党组、机关党委机关纪委对新提任干部、轮岗交流干部、新进人员开展廉政谈话，扣紧廉洁从政的“扣子”。强化警示震慑。召开警示教育大会，观看警示教育片，班子成员、年轻审计干部先后集中阅看警示教育读本，组织党员干部前往田家庵区人民法院旁听职务犯罪庭审，以身边事教育身边人，引导审计干部知敬畏、存戒惧、守底线，规范审计执法行为。建立健全制度。制定《淮南市审计局聘请外部专业技术人员参加审计工作管理办法》，加强对聘用人员的管理和执行审计纪律的监督，督促聘用人员自觉遵守纪律和规矩。二是关于责任制意识不够强。及时补充完善资料。对信息漏填的科级干部档案登记表进行集中梳理，统一组织补充修正。下发填报档案工作提示，规范填报要求。强化审核把关。对新填报的科级干部档案进行逐一审核，确保填报内容准确完整、严格规范。

（六）日常监督不够有力整改情况。一是关于履行同级监督责任短板。认真落实“谈心谈话”制度，班子成员之间开展经常性提醒谈话，加强相互监督，常态化咬耳扯袖。针对涉及“四必谈”情况的，常态化抓好落实。召开巡察整改专题民主生活会，班子成员认真开展批评和自我批评。二是关于审计现场纪律督查不够严格。坚持问题导向。根据审计对象属性和工作特点，认真梳理审计工作中可能存在的风险点，有针对性地开展巡查工作，对于审计现场督查中发现的苗头迹象问题，正确运用执纪监督方式，严格督促抓好整改。三是关于派驻纪检监察组常态化监督与审计业务融合不足。结合巡察整改、“科学规范审计提升年”行动等，召开党组与驻局纪检监察组会商会议，开展政治生态分析研判。动态开展专项监督。通过定期、不定期到审计现场查阅资料、实地走访等日常监督方式，动态开展审计纪律执行情况督查，切实提升专项监督效能。

（七）内控机制存在漏洞整改情况。一是关于预算编制不准确。认真学习预算管理制度，订阅专业报刊，加强预算管理知识学习。对各科室预算进行汇总，提升预算编制精准度。加强与市财政局对口科室对接，将项目支出提前报审。修订市审计局财务管理办法，举一反三从制度层面规范预算管理。二是关于决算编制范围不完整。加强决算管理制度文件学习，提升决算编制水平。改进和提升账务处理，将全额拨款收入支出纳入决算管理口径。三是关于资产管理不合规。认真学习和贯彻落实新修订的《淮南市市级行政事业单位国有资产配置管理办法》《淮南市市级行政事业单位国有资产使用管理办法》《淮南市市级行政事业单位国有资产处置管理办法》。按照资产管理文件规定，严格规范资产管理。四是关于资金管理不严格。科学规范使用归集户资金，对往来资金按照用途及时支付，减少财政归集户资金结余。对往来资金记账增加辅助核算项，帮助厘清往来资金性质。调整具有中级职称人员担任主管会计工作，提升财务人员力量和能力。五是关于报销票据附件不完整。对相关支出进行核查，及时补充附件资料。

（八）领导班子核心作用发挥不突出整改情况。一是关于改革创新精神不足。加强投资审计转型思考，围绕投资审计领域新变化新要求，主动作为，聚焦重点工程，立足项目全生命周期，前移监督关口，强化过程管控，护航重大投资项目建设提质增效，进一步加强政府性投资建设项目竣工决（结）算监督管理，我局提请市政府办出台《淮南市政府性投资建设项目竣工决（结）算监督管理办法》，解决当前政府性投资建设项目普遍存在的“久拖不结，久拖不决”问题。二是关于民主集中制执行不严肃。局党组会议集体学习《中国共产党党组工作条例》，要求局党组和党组成员切实担当起管党治党主体责任，将坚持民主集中制贯彻至党组工作的始终，切实提高党组决策的科学性和准确性；严格按照《条例》规定要求规范党组会议议事程序，确保党组会列席人员不对讨论研究事项进行表态。严格执行《中共淮南市审计局党组贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度工作规则（试行）》。对重大、重要事项均经党组会议研究通过。三是狠抓工作落实力度不够。目前总审计师集中派驻实施方案已经制定，正征求意见，待方案批准后实施。

（九）基层党组织建设抓得不实整改情况。一是党建引领作用发挥不充分。创新党建活动形式，组织党员干部开展春季植树造林活动、赴大通万人坑教育馆参观、集体观看“九三阅兵”。开展“双结对双提升”活动，赴帮扶村开展“走进美丽乡村、助力乡村振兴”主题党日活动，赴结对社区开展“普法速递-法治进社区”宣传活动，组织退休党员干部开展重阳节活动。宣传先进典型。采取局网站、报纸、制作光荣榜等宣传先进典型事迹，通过榜样引领带动党员干部的工作激情和干事创业的热情。加强临时党支部建设，通过评选五星临时党支部，进一步推进党建与业务深度融合。二是关于发展党员把关不够严格。组织对发展党员材料进行再梳理再排查，对信息遗漏、资料缺少的，组织进行补充完善。积极组织学习发展党员工作流程，严格按照规定程序和要求发展党员。

（十）干部队伍建设还有差距整改情况。一是关于干部配备存在不足。2025年经局党组会议研究动议提拔正科级领导干部，目前机关所属科室均配齐部门正职。通过公务员考试录用、公开遴选公务员，进一步补充了人员力量，目前已全部解决一人科室问题。二是关于落实选人用人有关政策不严格。进一步强化局党组对党政领导干部选拔的程序、标准和工作要求的把握，党组讨论决定提拔任用科级领导干部均严格执行《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，没有非党组成员表态人事议题的情况发生。认真贯彻执行中共安徽省委组织部《关于全面推行公务员平时考核的通知》有关要求，对新录用试用期的公务员季度考核不确定等次。三是关于干部档案日常管理工作不够扎实。严格按照《干部人事档案材料收集归档工作规定》《关于完善干部人事档案材料的通知》，不断充实完善干部人事档案内容。对全局干部档案进行查漏补缺，材料不齐全、不规范、不完整的，采取补充收集、原件复印、开具证明和补充说明等方式进行补充和规范。

（十一）落实整改长效机制效果不明显整改情况。一是关于追缴欠款不及时。请局法律顾问共同召开会商会，对欠款案件进行分析研判，研究依法追缴方式。同时，加强与市中级人民法院沟通联系，提升欠款追缴力度。二是关于巡察整改“两个责任”未压实。通过局党组会、整改工作专班会等，对巡察整改进行统一协调、统一调度、统一部署，形成整改合力，积极有力推动整改。同时，局党组与驻局纪检组召开协调会商会，及时通报巡察整改情况，研究巡察整改内容，督查巡察整改事项。

三、下一步整改工作安排

（一）完善整改长效机制，抓实常态长效整改。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务着力巩固深化，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对持续整改、长期整改的任务加力提效，分阶段、分步骤紧盯不放，直至问题全部彻底整改完成。

（二）坚决贯彻中央及省委、市委对审计工作的重大决策部署。持续巩固完善与党中央集中统一领导相适应的审计工作运行机制，充分发挥市委审计办职能作用，积极推进审计工作上下一盘棋。依法全面履行监督职责，立足经济监督定位，做实研究型审计，加大社保、医保、教育、卫生、涉农等民生领域重点资金和项目审计力度，拓展监督广度深度。加强审计与其他监督贯通，深化审计结果运用，推动重大问题线索及时移送、查办、反馈和报告。

（三）坚决落实全面从严治党“两个责任”。深刻把握审计机关党风廉政建设形势，始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围，以铁的纪律打造审计铁军。加强审计权力重点部位和关键环节监督制约，持续完善相关制度并严格执行，及时堵塞风险漏洞。强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，从严管好审计队伍，规范审计权力运行，维护审计干部队伍纯洁。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0554—2671163（工作日8：00—17：00）；邮政地址：淮南市山南新区市民生大厦1113室（邮编：232007）；电子邮箱：szyhuainan@163.com

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