淮南市审计局关于2025年法治政府建设的报告

2025年，淮南市审计局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十届历次全会精神，聚焦审计主责主业，依法全面履行审计监督职责，高质高效完成法治政府建设各项工作任务，我市选送的3个审计项目分获省级优秀审计项目二、三等奖，“淮南市养老保险基金审计”成功申报2025年全市十大“法治为民办实事”项目，《审计视角下我市产业园区配套建设及招商引资常见问题和风险防范》获评2024年度全面依法治市重点调研优秀课题，在全省综合法治审理工作会上，法治工作被省厅点名表扬。现将淮南市审计局2025年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、2025年法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

健全党组理论中心组学习习近平法治思想长效机制，将习近平法治思想、中国共产党领导全面依法治国工作条例纳入年度学习计划，以制度刚性保障学习实效，全年累计开展专题学习17次，组织理论研讨6次。印发《淮南市审计局学法制度》，将学法释法列为局长办公会固定议题，依托“淮小审释法”平台，全年开展专题学习11期，覆盖15部核心法律法规，推动领导干部带头学思践悟。

局主要负责同志认真履行法治建设第一责任人职责，在市政府常务会议上带头领学《审计法》，提升领导干部法治素养，扩大审计法治影响力。亲自部署、过问法治政府建设工作，听取年度法治工作开展情况汇报，审议学法制度与年度清单，制定2025年度审计法治工作要点，细化分解23项法治任务，实现法治建设与各项工作同谋划、同部署、同落实。

（二）推进政府职能机构优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

全年围绕服务高质量发展、促进深化改革、护航安全发展、保障改善民生、规范权力运行等重点，扎实开展常态化“经济体检”，共完成审计项目47个，查出问题资金95.91亿元，促进增收节支4.64亿元，移送问题线索53条。围绕园区产业发展政策与资金绩效，对重点产业链关键环节，组织开展新签约招商引资项目合同合法合规性审核，累计审查招商合同355份，发现并指出问题36个，提出建议31条。紧扣全市行政执法领域依法行政情况，对罚没收入征收管理情况进行延伸审计，督促收缴罚没款662.14万元，上缴财政1212.95万元，市政府常务会议2次听取审计情况专项汇报，有力助推全市法治环境优化。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

提请市政府办公室印发《淮南市政府性投资建设项目竣工决（结）算审计监督办法》，明确审计范围、标准与流程，为政府投资项目审计提供规范依据。出台《淮南市审计局移送审计发现问题线索工作规定》，清晰界定移送标准、程序及责任边界，破解“移送难、界定乱”问题。联合市纪委监委印发协同配合办法，建立线索移送、办理、反馈的闭环管理机制，强化监督贯通协同。编发《淮南市常见审计查出问题整改指南》（2025版），梳理共性问题整改标准，推动实现“整改一个问题、完善一项机制”。组织开展制度文件专项清理，对10件市政府规范性文件、181件局发文件进行全面审查，累计废止、修改68件，确保制度体系衔接有序、适用有效。

（四）严格规范公正文明执法情况

启动全市审计机关“科学规范提升年”专项行动，围绕审计立项、实施、整改等5方面深入查摆，推动整改29个薄弱环节、50项具体问题。组织开展全市审计质量专项检查，对138个审计项目、33卷审计项目档案进行全面核查，形成问题清单并督促整改，推动全市审计质量整体跃升。在全省率先印发《审计项目后评估实施办法（试行）》，构建起审计项目“立项－实施－评估－改进”的闭环管理体系，全年对10个重点审计项目开展后评估，实现以评促改、以评提质。聚焦培育优秀审计项目，举办优秀审计项目成果交流学习会，评选优秀项目主审，我市申报的3个审计项目全部获得省优。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

印发《淮南市审计机关“研究型审计”课题研究工作实施方案》，鼓励审计人员围绕审计内容、流程、技术、改革四个方面开展研究，征集个人课题64篇，集体课题16项，实现以研促学。开展审计警示案例征集活动，收到法治案例22个，覆盖财政财务管理、民生保障、公共投资、招标投标和政府采购管理等多个审计关注重点领域，推动以案释法。举办第四届全市审计系统青年审计干部“研究型审计”策论大赛，组织全省审计机关财政财务收支审计技能竞赛初赛，不断提高审计干部业务水平。组织领导干部、新进人员参加宪法、行政执法资格考试，通过率达100%。持续扩大“普法速递”品牌影响力，赴市场监管局、吾悦广场、惠利社区、桃园村等地开展靶向普法，累计举办专题宣讲、现场答疑等活动6场，有效提升普法针对性和实性。

（六）规范行政权力监督制约方面

严格落实分级质量控制责任，全年召开审理会议15次，局长办公会议11次，集体研究审计报告、移送等结论性文书59份，确保审计权力依法依规运行。自觉接受人大监督，认真负责向市十七届人大常委会第二十七次会议、第三十次会议报告淮南市2024年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告和整改报告，并获高票审议通过。严格落实重大事项报告制度，及时向市委审计委员会报告审计中发现的重要情况和重大问题线索，全年累计向市委审计委员会报送各类报告、要情52篇，市领导作出批示97次，为党委政府决策提供有力参考。建立“审前廉政谈话、审中巡察检查、审后廉政回访”的项目全周期监督机制，签订廉政责任书32份，开展廉政谈话2次、纪律巡查12次，廉洁审计防线进一步筑牢。

（七）强化法治政府建设保障情况

局党组会定期对法治政府建设情况进行调度，听取法治工作汇报，研究解决重大问题，为推进法治建设提供保障。将法治建设工作纳入审计机关年度工作目标考核，重点关注各科室依法审计、普法活动开展等情况，考核结果作为年度评先评优荣誉的重要参考，切实提高法治建设工作地位。

二、2025年法治政府建设存在的不足和原因

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照法治政府建设新形势和新要求，当前审计法治工作还存在一些问题和差距。如审计人员对运用法治思维开展审计工作的认识还不够充分，依法行政能力需进一步提升；审计项目质量还有提升空间，争创国优、省优项目成效上还有差距。对存在的问题，我们将认真研究改进。

三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年是“十五五”规划的开局之年，市审计局将坚持以习近平法治思想为指导，依法全面忠实履行审计监督职责，重点抓好三方面的工作：一是全面落实法治建设责任。围绕淮南市“十五五”发展规划，聚焦高质量发展、风险防范，民生保障，权力规范，科学谋划2026年度审计项目计划，建好民生项目库，为法治政府建设提供审计监督保障。二是全面提升审计监督质效。推动“科学规范”常态化长效化，优化审计全流程精细化管理，争创署优、省优精品审计项目，增强大数据审计能力，提高执法科技化水平。开展审计整改回头看与大起底，切实增强审计监督的震慑力。三是全面加强审计队伍建设。制定2026年度审计学法计划，定期开展法律知识培训，提升依法审计的意识和能力。实施素养提升工程，开展优秀主审经验交流，组织干部参加执法资格考试，法律职业资格考试，在审计实践中锤炼法治思维。深入贯彻实施法治宣传教育法，制定“九五”普法计划，深化“普法速递”“淮小审释法”品牌建设，助力提升全民法治素养。

四、其他需要报告的情况

无