淮南审计：运用“一二三四五”工作法 绘就财政审计“春耕图”

淮南市审计局在2024年财政同级审中积极探索和建立以研究型审计为导向的审计工作机制，运用“一二三四五”工作法，扎实走稳走好研审路，绘就财政审计“春耕图”。

紧扣“一条主线”，在统筹谋划上求突破。紧扣“高质量发展”这条主线，研究国之大者、市之要者、民之切者，在深入调研、广泛征求市人大、市财政局、市发改委等单位意见的基础上，共谋划年度财政审计项目5大类11个，重点对2023年度市级预算执行和市经信局、市卫健委、市城管局等5家部门预算执行审计，聚焦自然资源、生态环境、水利等相关单位及市属重点国有企业、市属开发区、全市公立医院和工程建设领域开展专项审计（调查）。制定《2023年度市级预算执行和其他财政收支审计工作方案》，确定财政同级审工作重点、任务分工及纳入财政审计工作报告内容，细化部门预算执行审计实施要点并下发审计报告模板，形成操作性强的研究型审计工作方案。

强化“两个统筹”，在资源配置上求突破。一是强化审计项目统筹。综合考虑全市审计资源，坚持“少而精”原则，深化“财政审计+”审计模式，将财政同级审与经责审计、专项资金审计、国有企业审计、政府投资项目跟踪审计及数据综合分析等统筹整合，努力做到“一审多项”“一审多果”“一果多用”。二是强化组织方式统筹。结合项目特点，打破科室界限，统筹调配财政审计项目组。在同级预算执行审计中增加了全市上下共同关注事项，进一步拓宽财政审计广度和深度，增强全市审计机关之间、审计机关和内审机构的上下联动和横向协作，加强审计成果和信息共享，发挥整体合力。

坚持“三个导向”，在优秀项目上求突破。一是坚持目标导向，着力增强精品意识。以“优秀审计项目提升年”活动为着力点，要求全体财政审计人员提升创优意识，对标对表强化优秀项目培育和开发，精耕细作财政审计项目。二是坚持问题导向，着力提高审计质量。建立财政审计项目调度会制度，及时掌握各审计组项目进展和发现问题情况，加强项目动态管理；严格执行审计现场管理有关规定，扎实做好线索发现、审计取证、问题定性、报告撰写等环节工作。三是坚持效果导向，着力提升审计成果。将提出建议、服务决策、完善制度、加强管理作为审计绩效的落脚点，“深加工”财政审计成果，提炼归纳分类总结查出问题，为市委、市政府决策提供参考依据；对纳入财政同级审工作报告的问题整改事项，坚持与人大监督贯通协同，主动开展专题调度，持续做好财政审计查出问题整改情况跟踪监督机制，推动财政审计成果运用更加权威高效顺畅。

用好“四个清单”，在质量管理上求突破。一是编制审计责任清单。各审计组设置审计组组长、主审、业务复核、廉政监督员等关键岗位，细化岗位职责，形成审计责任清单，全方位加强审计现场管理。二是编制审计任务清单。各审计组在编制审计实施方案、分配任务时编制审计任务清单，将审计实施方案中的具体事项逐条分解给审计组成员，明确任务完成时限。三是编制审计问题清单。各审计组定期将已形成审计工作底稿的问题归集整理，登记形成审计问题清单。四是编制审计整改清单。针对纳入财政同级审报告的问题，及时制定整改方案并形成市级预算执行审计报告整改问题清单，动态记录整改进展情况，确保审计查出问题整改到位。

聚焦“五个重点”，在服务保障上求突破。一是聚焦政策措施落实，重点关注涉企收费、涉企保证金清退、清欠民营企业账款等政策落实，助力优化营商环境，促进政令畅通。二是聚焦保障改善民生，围绕50项民生实事，重点关注“老有所学”“老有所养”相关的养老服务体系建设、全市公立医院医药耗材设备采购及管理使用等情况，维护群众利益。三是聚焦财政收支管理，重点关注零基预算改革推进、各类存量资源盘活、兜牢“三保”支出、党政机关落实习惯过紧日子要求、财政预算绩效管理等情况，促进财政资金提质增效。四是聚焦国有资产管理，重点关注国有资产管理制度建立健全、资产配置、出租出借和对外投资等报批程序合规性、闲置资产调剂使用等情况，保障国有资产安全完整、高效使用。五是聚焦重大风险防范。关注地方政府债券分配、项目建设、已完工项目运营管理及预期收益实现，以及国有企业对外担保、投融资、资产管理等情况，防范化解地方政府债务风险和国资流失缩水风险。