淮南市审计局“五统一”做实研究型审计助力园区高质量发展

为推深做实研究型审计，淮南市审计局在省级煤化工园区经济责任审计项目实施中，牢固树立全过程研究型审计思维，突出审计重点、创新审计方法、精准审计定性，反映出承接长三角产业转移载体功能不够强、园区运营发展能力较弱等39个问题,管理不规范资金5.1亿元,切实推动审计取得实效。

一是坚持共性和个性相统一。审计组根据前期调研、谈话，参考化工园区以往审计、巡视巡察情况，结合化工园区规范发展政策要求，重点关注招商引资质效、基础设施建设合法合规、重点工作任务落实、重大经济决策执行、大额资金拨付使用监管等“共性”重点；紧扣化工园区危化品企业占比较高、企业重大危险源较多等安全环保风险高现实因素，重点关注化工园区安全环保制度建立健全、日常风险管控等“个性”热点。

二是坚持传统审计与数据先行相统一。审计组创新审计方法对拨付的征地拆迁补偿资金使用监管情况进行审计监督，变审计人员“路上跑”为审计数据“线上跑”，变“现场找线索”为“带线索到现场”，利用信息技术对打卡发放、土地确权信息表进行数据整理、筛选、分析，快速发现超确权面积进行补偿、未在村确权名单进行补偿等异常，锁定审计疑点。再结合传统的审计方法，通过实地查看、外部调查、走访等，逐一核实审计疑点，提高审计效率。

三是坚持依法审计与实事求是相统一。充分发扬斗争精神，对基础设施建设存在串通投标、违规分包、未按设计图纸施工等重大问题，审计组带着疑点延伸至施工单位现场，通过资料查阅与现场谈话方式，摆证据守底线讲原则，敢于较真碰硬，使得施工单位及时签章认可审计取证。同时，充分听取其对审计发现问题的解释说明，认真分析问题形成的原因、背景，确保审计发现问题事实清楚和定性准确。

四是坚持宏观与微观相统一。从宏观与微观角度聚焦责任，研究审计发现的问题与被审计领导是否密切关联。以开发区改革和创新发展为主线，运用宏观政策“大视角”，从落实体制改革、改善投资环境、引导产业集聚等方面，揭示体制机制改革进程缓慢等制约开发区高质量发展“微观”问题，且审计人员深入研究问题产生的背景、历史原因，切实做到审计查出问题定性准确、原因分析透彻、定责精准得当。

五是坚持边审边改与整改到位相统一。严格把好“审计整改关”。对在审计过程中发现的安全环保监管不够有力等能立行立改问题，及时向被审计单位提出配备满足园区安全环保监管需要人员，加强培训学习，提高执法监管质量的整改建议，督促其立审立改、边审边改，推进审计整改时效性；针对园区体制改革进程缓慢、土地供而未用等问题，审计人员深入研究问题的特点、规律，分析背后的体制性障碍、机制性缺陷和程序性漏洞，提出可行之策，一体推进揭示问题、规范管理、推动发展，实现整改过程“集约化”。