审计结果公告2023年第8号：关于凤台县人民政府财政收支情况审计结果的公告

根据《中华人民共和国审计法》规定，淮南市审计局派出审计组，自2023年9月1日至11月10日，对对凤台县人民政府2022年1月至2023年6月财政收支情况进行了审计。现将审计结果公告如下。

一、基本情况与审计评价

2022年，凤台县地方财政收入506481万元，财政支出484936万元，年终结余21545万元；政府性基金收入272957万元，支出279101万元，年终结余24402万元；国有资本经营预算上年结余7万元，当年收入总计239万元，支出总计179万元，年终结余67万元。2023年1月至6月，剔除留抵退税政策性减收影响，凤台县财政收入180644万元，财政支出226857万元；政府性基金预算收入64252万元，支出223676万元；国有资本经营预算收入46万元，支出21万元。

2022年，凤台县“三公”经费支出2103万元，较上年下降0.4%；2023年1月至6月，“三公”经费支出589.4万元，较上年同期下降9.3%。

审计结果表明，2022年以来，凤台县财政收支情况总体良好，财政统筹保障有力，民生福祉持续改善，管理效能不断优化。但审计也发现，凤台县在财政收支管理、转移支付资金管理使用和债务管理等方面还存在一些问题。

二、审计发现的主要问题

（一）预算编制、批复、调整方面。

1.预算编制不规范，部分财政代编预算年初未编入部门或细化至项目、部分财政代编项目资金未按照规定时间下达使用。

2.国有资本经营预算收入编制不科学。凤台县财政2022年编制国有资本经营预算收入1619万元，实际完成102万元，仅完成年初预算的6.3%。

3.补充预算稳定调节基金未及时向人大报告。2022年，凤台县财政因超收补充预算稳定调节基金未及时向县人大报告，直至2023年8月才向县人大常委会进行报告。

（二）财政收支管理情况

1.非税收入征缴不及时。截止2023年6月底，尚有部分行政事业性收费收入、罚没收入等共计395.73万元未及时缴入金库，疫苗储运费非税收入41万元未及时收缴到位，县财政局往来归集户和财政专户利息收入合计3434.68万元未及时缴入金库；截至2023年8月底，县财政非税账户待结算收入余额643.62万元，未及时清理缴入金库。

2.个别预算单位国有资产出租收入收缴不规范。截至2023年9月底，凤台县推剧团累计收取房屋出租收入42.17万元，未上缴财政。

3.部分项目资金支出进度缓慢。一是部分项目资金未支付。截至2022年底，凤台县财政2022年度预算安排的凤凰湖新区七期续建项目、2021年度高标准农田建设项目等合计48325.92万元未支付。二是部分项目资金支付率较低。截至2022年底，凤台县2022年度新冠疫情防控物资储备项目、文明创城建设、城区小街小巷基础设施提升改造等项目预算安排16699.31万元，实际支付3726.65万元，平均支付率22.32%。

4.稳金融政策落实不到位。2020年至2022年，县华诚担保公司每年过桥资金周转率分别为4.24次、2.57次、0.46次，过桥资金周转率较低。

（三）财政往来款项清理、国库存款和财政账户管理方面

1.国库库款保障系数偏低。2022年1月至2023年6月，凤台县财政平均库款保障系数为0.33，共有10个月系数低于0.3，最低为0.1。

2.存量资金盘活使用不彻底。一是部分单位往来资金中历年结余未及时盘活使用。截至2023年6月底，凤台县住建局、县经信局和县教育局等单位往来资金归集户中项目结余资金和退回资金合计1823.05万元长期沉淀未及时盘活使用。二是部分退回资金未及时上缴国库。截至2023年6月底，财政专户中应缴国库款1341.84万元未及时上缴金库，主要是补贴补助款退回、项目款退回等。

3.政府综合财务报告部分数据与资产管理平台数据不一致。截至2022年底，凤台县政府综合财务报告中全县行政事业单位固定资产净值、无形资产净值、保障性住房净值合计数分别比资产管理平台数据少911.41万元、111.32万元、1320.84万元。

（四）地方政府债务管理方面

部分专项债券项目未按期完工。凤台经济开发区凤凰湖片区双创产业园、凤台电子智能制造产业园2020年至2023年6月安排专项债券资金开展建设，凤台经济开发区凤凰湖片区双创产业园专项债券项目超工期244天、凤台电子智能制造产业园项目超工期444天。

（五）财政预算绩效管理方面

1.部分项目绩效目标不细化、不清晰。2022年凤台县城乡环卫一体化ppp项目、农村公路运营管护等重点项目的绩效目标不细化，不能作为衡量的指标值。

2.第三方绩效评价报告质量不高。2022年和2023年，凤台县财政局委托会计师事务所对2021年度和2022年度67个部门整体支出和重点项目开展了绩效评价，绩效评价工作主要围绕各项绩效评价指标展开，对项目绩效评价中揭示的问题较少，且多个重点项目绩效评价报告反映的问题较为简单和模板化。

3.预决算草案报告中未包括重点项目绩效目标及评价结果。凤台县财政向县人大常委会提交2022年度决算草案报告和2023年度预算草案报告时未报告上年度重点项目绩效评价结果和当年重点项目绩效目标情况。

三、审计（审计调查）处理意见及建议

对本次审计发现的问题，淮南市审计局已依法出具审计报告，并从严格财政管理，推动预算执行规范高效、严肃财经纪律，提升基层财务管理水平、严防债务风险，强化资金全过程管理等方面提出了审计建议。

具体审计整改结果由凤台县人民政府依法向社会公告。