【部门解读】关于《淮南市审计局关于进一步加强民生工程审计监督的意见》的政策解读

一、背景依据

为全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神，认真落实省委十届七次全会、市委十届六次全会决策部署，不断加大民生工程审计监督力度的需要出台本政策，指导全市审计机关加大对2019年度淮南地区重点民生资金和项目审计监督力度，持续做好民生保障和改善工作，发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

二、起草过程

根据《淮南市人民政府关于2019年实施33项民生工程的通知》（淮府〔2019〕15号）要求，淮南市审计局出台《关于进一步加强民生工程审计监督的意见》。

三、主要内容

（一）深刻认识实施民生工程和加强民生工程审计的重要性。一是实施民生工程和加强民生工程审计是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措。二是实施民生工程和加强民生工程审计是破解新时代社会主要矛盾的重要保障。三是实施民生工程和加强民生工程审计是推动改革发展的重要动力。

（二）突出重点，不断加大民生工程审计监督力度。一是加强对民生工程政策落实情况审计。继续组织全市审计机关开展国家重大政策措施落实情况跟踪审计，重点关注供给侧结构性改革、“放管服”改革推进等情况，高质量推动五大发展行动，打好三大攻坚战。二是加强民生工程资金管理使用情况审计。重点关注财政支出的公共性和普惠性，进一步加强对基础设施建设、脱贫攻坚以及乡村振兴、社保、等重点专项资金的审计监督，重点开展“四好农村路”建设专项审计、产业扶贫专项审计、脱贫攻坚专项审计、乡村振兴专项审计、全市就业资金专项审计等审计项目，促进经济持续健康发展，维护广大人民群众根本利益。三是加强民生工程项目建设情况审计。突出加强对专项资金投入的工程项目跟踪审计和专项审计调查，确保专项资金投入的工程建设项目布局更加科学、规划更加合理、效果更加明显、群众更加满意。四是加大对违法违纪问题的查处力度。着力揭示重大违纪违法以及群众身边的“小官巨贪”和“微腐败”现象，促进权力规范运行，促进反腐倡廉。

（三）加强领导，保障民生工程审计各项工作顺利进行。一是加强组织保障。全市各级审计机关要进一步健全主要负责同志为第一责任人的领导机构，按职责分工分解民生工程审计任务。要统筹组织好上下联动的审计项目，严把审计质量。二是强化能力建设。各级审计机关要采取多种举措，切实加强审计职业化建设，不断提升审计队伍执法水平。三是创新审计方式。各级审计机关要深刻把握民生工程审计政策性强、涉及面广的特点，积极探索有效的审计方式。四是坚持依法审计。按照权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效的原则，全面依法实施民生工程审计。

四、工作目标

2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会关键之年。实施民生工程和加强民生工程审计既是破解新时代社会主要矛盾的重要保障，也是推动改革发展的重要动力，更是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措。在习近平总书记主持召开的中央审计委员会第一次会议上，提出了审计机关在工作中应做到“三个加大”的重要指示，即加大对党中央重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度，加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度，加大对重点民生资金和项目审计力度。审计机关要认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把中央保障改善民生系列政策转化为履职尽责的强大动力，通过继续深入实施民生工程和加强民生工程审计，推动各地、各部门多办民生之事，多解民生之忧，扎实增进人民群众获得感，切实增进广大人民群众福祉。

五、创新举措

突出重点，不断加大民生工程审计监督力度。一是要加强对民生工程政策落实情况审计。继续组织全市审计机关开展国家重大政策措施落实情况跟踪审计，每季度确定一个以上工作重点，大力推动打赢“三大攻坚战”，深化供给侧结构性改革，加快“放管服”改革，优化营商环境，支持实体经济发展，持续保障和改善民生。二是要加强民生工程资金管理使用情况审计。重点关注财政支出的公共性和普惠性，进一步加强对基础设施建设、脱贫攻坚以及乡村振兴、社保、信息技术、科技创新、国有企业国有资本等重点专项资金的审计监督，重点开展“四好农村路”建设专项审计、产业扶贫专项审计、脱贫攻坚专项审计、乡村振兴专项审计、全市就业资金专项审计、科技创新平台建设及运行情况专项审计、信息系统和“互联网+政务服务”专项审计调查等审计项目，促进经济持续健康发展，维护广大人民群众根本利益。三是要加强民生工程项目建设情况审计。围绕建设项目的投资、工期、质量和效益，加强对“四好农村路”建设、水利薄弱环节治理建设、城镇污水处理设施建设、农村人口饮水工程、黑臭水体水源提升工程、采煤沉陷区综合治理项目垃圾封场工程、市级老年公寓项目、大通区林巷村棚户区二期、山南新区二号安置点（香樟苑）四期、山南新区银杏苑安置房二期等工程项目的审计，重点关注招标投标、建设管理、监理履责、建设进度、施工质量、造价控制，项目建设的经济效益、社会效益与环境效益，以及项目后期管护等情况，确保各项惠民富民强民政策落到实处。四是要加大对违法违纪问题的查处力度。着力揭示重大违纪违法以及群众身边的“小官巨贪”和“微腐败”现象，促进权力规范运行，促进反腐倡廉。要勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决惩处失职、渎职，坚决消除权力设租寻租空间。

六、下一步工作考虑

全市审计机关要加强领导，保障民生工程审计各项工作顺利进行。一是要加强组织保障。全市各级审计机关要进一步健全主要负责同志为第一责任人的领导机构，统筹组织好上下联动的审计项目，严把审计质量,完善全市审计系统民生工程审计联络机制，加强协调配合，努力做到信息畅通、资源共享。二是要强化能力建设。要进一步整合政府审计、内部审计和社会审计资源，加强内部审计人才库建设，健全完善政府购买社会审计服务制度，积极构建大数据审计工作模式，提高审计能力、质量和效率，更好地服务民生工程建设大局。三是要创新审计方式。要积极探索有效的审计方式，实现多视角分析、多专业融合、多方式结合、多技术运用，实现协同审计、共享成果，不断拓展民生工程审计广度和深度。四是要坚持依法审计。坚持在法定职责权限范围内开展审计，加强审计现场管理，严格规范审计取证、资料获取、银行账户查询、延伸调查、审计处理等行为。全面落实分层级质量控制责任，切实提高审计质量。

 政策咨询渠道

  解读机关：淮南市审计局

  解读科室：社会保障审计科 

  联系方式：0554-2671557