【内部审计工作】【在线访谈】淮南市审计局走进政风行风热线热聊内部审计工作

11月13日，市审计局党组书记、局长廖继光一行3人走进淮南市人民广播电台《政风行风热线》直播节目，与听众朋友围绕人民群众关心的热点、难点问题进行在线交流，接受热线咨询和提问。

主持人：各位听众朋友，大家好！今天我们热线有幸邀请到市审计局廖继光局长一行，和大家聊一聊内部审计，感谢大家对审计工作大力支持，希望您提出宝贵的意见和建议。

1．主持人：内部审计是审计监督体系的重要组成部分。习近平总书记指出，要加强对内部审计工作的指导和监督，调动内部审计和社会审计的力量，增强审计监督合力。那么什么是内部审计，内部审计具体有哪些工作职责，您能同听众朋友做一简单的介绍吗？

廖局长答：首先非常感谢大家一直以来对我市内部审计工作的高度重视和大力支持。在回答这个问题之前，首先向大家科普一下我国审计监督体系的构成。我国审计监督体系主要由国家审计、内部审计、社会审计三支力量构成。国家审计主要是审计机关依据《宪法》《审计法》要求，对公共资金、国有资产、国有资源管理、分配、使用以及领导干部履行经济责任进行审计，同时指导和监督依法属于审计机关审计监督对象的内部审计工作；核查社会审计机构对依法属于审计监督对象的单位出具的相关审计报告。内部审计是单位企业内部机构，主要对本单位企业内部财务收支进行审计监督。社会审计是社会中介机构，受委托进行审计。这三支力量汇聚成为审计监督的强大合力，共同为经济社会高质量发展保驾护航。

那么，什么是内部审计呢？根据《审计署关于内部审计工作的规定》（中华人民共和国审计署令第11号），内部审计是指对本单位及所属单位财政财务收支、经济活动、内部控制、风险管理实施独立、客观的监督、评价和建议，以促进单位完善治理、实现目标的活动。《规定》明确要求，国家机关、事业单位、社会团体等单位的内部审计机构或者履行内部审计职责的内设机构，应当在本单位党组织、主要负责人的直接领导下开展内部审计工作，向其负责并报告工作。所以，简单地说，内部审计是建立于各单位内部的审计机构，对本单位财务收支的真实性、合法性和效益性进行的审计监督。内审工作的具体工作职责和内容包括：督促建立健全内审制度，开展上级重大决策部署、财政财务收支、经济活动、内部控制和风险管理、内管干部履行经济责任等内容的审计，发现重大损失、重大风险和违纪违法问题的线索，督促落实问题的整改，与单位内部纪检等其他监督协调贯通统筹利用审计成果，以及加强与国家审计的协同配合等。

内部审计是是国家审计的重要基础和有力补充。每个部门单位，只要存在经济活动、政策落实和内部管理，都离不开内部审计监督。所以，我们说内部审计工作非常重要，是审计监督的第一道防线。

2.主持人：您刚才介绍，内部审计是国家审计的重要基础和有力补充。那么国家审计与内部审计的关系是什么呢？

廖局长答：国家审计与内部审计存在着法定的监督与被监督关系。根据审计法及其实施条例的规定，只要依法属于审计机关审计监督对象的单位，这个单位的内部审计工作就应当接受审计机关的业务指导和监督。简单地说，我们审计机关要对行政机关、事业单位、社会团体、国有企业、参照国有企业管理的集体企业和金融机构内部审计工作进行业务指导和监督，主要通过四个方面来开展的。

一是加强对建立健全内部审计工作机制的指导。主要是推动各单位进一步建立、强化和理顺三个机制：内部审计管理体制；内部审计与纪检监察、巡视巡察、组织人事等其他监督力量的协作配合机制；内部审计发现问题整改长效机制。

二是加强对内部审计计划安排和审计重点的指导。指导各单位科学安排内部审计计划，引导各单位内部审计坚持问题导向，紧盯权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的部门和岗位，及时发现权力运行中存在的重大问题。

三是加强对内部审计人员的业务指导。采取现场指导、业务交流等方式，积极推广大数据审计工作模式等一些先进的审计技术方法，分层分类加强对内部审计人员的业务指导和培训，做好内部审计人员业务咨询、学术研讨、经验交流、评优表彰等工作。

四是对内审工作开展情况进行监督检查。重点对有没有内审机构、有没有建立制度、有没有开展工作，工作干得怎么样进行检查。

3.主持人：刚才听到介绍，今年市委审计办、市审计局制定出台了《关于进一步加强内部审计工作的实施意见》，能对这一文件进行具体的解读吗？

廖局长答：为深入贯彻习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，健全完善内部审计监督机制，推进全市内部审计工作制度化、规范化和程序化，有效发挥内部审计“内生免疫力”作用，今年，淮南市委审计委员会办公室与淮南市审计局制定出台了《关于进一步加强内部审计工作的实施意见》（以下简称意见）。

意见共分七个部分，主要从深入学习提高对内部审计工作的认识、加强党对内部审计工作的绝对领导、建立完善内部审计工作制度、加大内部审计监督力度、深化内部审计协同发展机制、加强对内部审计工作的业务指导和监督、加强内部审计队伍建设等方面对内审的管理体制、监督内容和方式、业务指导和监督、队伍建设等作出了全面规定。主要体现在4个明确上。

一是意见明确要求加强党对内部审计工作的领导。这是本次《意见》的最大亮点，具体体现在“两个首次”上：首次要求各部门、各单位要建立健全党领导内部审计工作的制度机制，根据需要设立党委（党组）领导下的内部审计工作领导小组，并明确单位主要负责人是内审工作第一责任人，负责研究部署各项内审工作；首次规定各部门、各单位要根据有关法律法规的规定，结合本单位需求等情况，明确内部审计工作的领导体制、职责权限、人员配备，加强内部审计机构建设，完善内部审计人员配备，支持保障内审机构、人员依法独立开展工作。

二是意见明确划出内部审计监督全覆盖重点。即紧紧围绕本系统、本部门、本单位的中心工作和规划目标，进一步突出内部审计工作重点，加大政策跟踪审计、财政财务收支和有关经济活动审计和内部管理领导干部和领导人员经济责任履行情况审计力度，提高对重要单位、重要岗位、重点资金的审计频次，建立周期轮审制度，以5年为周期对本级和所属单位轮审一遍，有序推进内部审计全覆盖。

三是意见明确强调要高度重视内部审计整改工作。落实被审计单位主要负责同志为整改第一责任人、被审计单位是问题整改主体、职能部门负责业务领域内相关问题整改的“三位一体”责任体系。深化审计结果运用，推动将内部审计结果及整改情况作为考核、奖惩、任免本单位内设机构及所属单位负责人和相关决策的重要依据。

四是意见明确指出建立国家审计与内部审计协同机制的路径。即在运作体系协同、计划安排协同、项目审计协同、成果利用协同、整改落实协同等方面制定保障措施，有效整合国家审计与内部审计资源，增强审计监督合力。审计机关要加强对内部审计工作的业务指导和监督，采取日常监督、结合审计项目监督、专项检查等方式，审计机关对内审工作实施清单化督导，在审计计划、项目、组织、资源和成果等方面加强工作协同。制度的生命力在于执行。下一步，我们将强化贯彻执行、强化督查落实、强化学习宣传，促使内审机构和内审人员严格按照《意见》明确

的职责、范围、权限和要求，依法依规开展内审工作，进一步提高工作质量和水平。

结束语

主持人：今天廖局长为我们介绍了我市内部审计工作的开展情况和取得成就，分享了的一些好的经验做法。本期访谈就要结束了，再次感谢廖局长参加行风热线，也感谢热心听众的积极参与！

廖局长：自1983年我国建立内部审计制度以来，内部审计走过40年历程。40年来，淮南内部审计工作的重要性和社会影响力不断提升。新时期赋予新使命，淮南内部审计工作将抓住良好机遇，不断提高政治站位，立足经济监督，聚焦主责主业，坚持守正创新，努力实现新时代内部审计工作高质量发展，为现代化美好淮南建设扛起内部审计责任担当。