【新闻发布会回应】市审计局就内部审计工作答新闻媒体

工商导报记者：今年市委审计办、市审计局制定出台了《关于进一步加强内部审计工作的实施意见》，能对这一文件进行具体的解读吗？

市审计局党组书记、局长廖继光：为深入贯彻习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，健全完善内部审计监督机制，推进全市内部审计工作制度化、规范化和程序化，有效发挥内部审计“内生免疫力”作用，今年，淮南市委审计委员会办公室与淮南市审计局制定出台了《关于进一步加强内部审计工作的实施意见》（以下简称意见）。

意见共分七个部分，主要从提高对内部审计工作的认识、加强党对内部审计工作的领导、建立完善内部审计工作制度、加大内部审计监督力度、深化内部审计协同发展机制、加强对内部审计工作的业务指导和监督、加强内部审计队伍建设等方面对内审的管理体制、监督内容和方式、业务指导和监督、队伍建设等作出了全面规定。主要体现在4个明确上。

一是意见明确要求加强党对内部审计工作的领导。这是本次《意见》的最大亮点，具体体现在“两个首次”上：首次要求各部门、各单位要建立健全党领导内部审计工作的制度机制，根据需要设立党委（党组）领导下的内部审计工作领导小组，并明确单位主要负责人是内审工作第一责任人，负责研究部署各项内审工作；首次规定各部门、各单位要根据有关法律法规的规定，结合本单位需求等情况，明确内部审计工作的领导体制、职责权限、人员配备，加强内部审计机构建设，完善内部审计人员配备，支持保障内审机构、人员依法独立开展工作。

二是意见明确划出内部审计监督全覆盖重点。即紧紧围绕本系统、本部门、本单位的中心工作和规划目标，进一步突出内部审计工作重点，加大政策跟踪审计、财政财务收支和有关经济活动审计和内部管理领导干部和领导人员经济责任履行情况审计力度，提高对重要单位、重要岗位、重点资金的审计频次，建立周期轮审制度，要求以5年为周期对本级和所属单位轮审一遍，有序推进内部审计全覆盖。

三是意见明确强调要高度重视内部审计整改工作。落实被审计单位主要负责同志为整改第一责任人、被审计单位是问题整改主体、职能部门负责业务领域内相关问题整改的“三位一体”责任体系。深化审计结果运用，推动将内部审计结果及整改情况作为考核、奖惩、任免本单位内设机构及所属单位负责人和相关决策的重要依据。

四是意见明确指出建立国家审计与内部审计协同机制的路径。即在运作体系协同、计划安排协同、项目审计协同、成果利用协同、整改落实协同等方面制定保障措施，有效整合国家审计与内部审计资源，增强审计监督合力。审计机关对内审工作实施清单化督导，在审计计划、项目、组织、资源和成果等方面加强工作协同。

制度的生命力在于执行。下一步，我们将强化贯彻执行、强化督查落实、强化学习宣传，促使内审机构和内审人员严格按照《意见》明确的职责、范围、权限和要求，依法依规开展内审工作，不断提高工作质量和水平。

安徽法制报记者：有人认为内审工作就是单位、企业的内部工作，监督能力不强，可有可无，请问这种观点对吗？新时代内审工作的重要性有哪些？

市审计局内部审计指导监督科科长陈冬青：这种观点显然是错误的，内部审计工作与国家审计各有侧重，是国家审计的重要基础和有力补充。内部审计与国家审计共同肩负着国家财产“看门人”和经济安全“守护者”职责，都是党和国家监督体系的重要组成部分，责任重大，使命光荣。

第一，内部审计工作是维护财经秩序，推动廉政建设的第一道防线。习近平总书记关于内部审计工作的重要指示精神，为做好新时代内部审计工作提供了根本遵循，必须认真贯彻落实。内部审计作为对依法属于审计机关审计监督对象的单位实施监督的第一道防线，是审计监督的基础环节，是审计监督体系的重要组成部分，具有全面性、专业性、连续性等优势。作为单位经济决策科学化、内部管理规范化、风险防控常态化的重要制度设计和自我约束机制，内部审计工作越有成效，单位出现违法违规问题和绩效低下问题的可能性就越小。近年来，全市各单位越来越重视内部审计工作，内部审计力量不断壮大、制度机制不断完善、领域不断拓展、质量成效显著提升，在促进单位完善内部治理、提升发展质量、推动深化改革、促进反腐倡廉等方面发挥了积极作用。

第二，内部审计工作是完善组织治理、强化风险管控的有力抓手。每个部门单位，只要存在经济活动、政策落实和内部管理，都离不开内部审计监督。内部审计工作的主要职责之一就是“对本单位及所属单位贯彻落实国家重大政策措施情况进行审计”，这是新时代赋予内部审计工作的重要使命。内部审计广泛应用于各层级各单位内部管理工作中，实现对本单位的项目、资金、领导人员等全过程、全方位、持续性的审计监督。近年来，我市各单位内部审计组织机构进一步健全，职责定位进一步明晰，内审工作的覆盖面不断拓展，内部审计作为基础性工作，为推动本单位完善治理体系、提升发展质量、实现组织目标发挥了日益显著的作用。

第三，内部审计工作是加快完善我市现代化审计监督体系，实现审计全覆盖的重要助力。习近平总书记指出，要实现审计全覆盖，努力做到党中央重大政策措施部署到哪里，国家利益延伸到哪里，公共资金运用到哪里，公权力行使到哪里，审计监督就跟进到哪里。最近，中央、省委审计委员会相继出台了关于新时代审计工作高质量发展的相关文件，对审计全覆盖提出了“对所有管理使用公共资金、国有资产、国有资源的地方、部门和单位的审计监督权无一遗漏、无一例外的规定”。审计对象面广量大，审计机关人少事多的矛盾进一步凸显，必须有效发挥内部审计的“生力军”作用。内部审计作为审计监督体系的重要组成部分，在推进审计全覆盖中承担着重要职责和任务。要通过整合资源、挖掘“富矿”、运用成果，推动审计视角向经济社会运行的各个领域、各个方面、各个层级延伸，努力消除审计监督盲区，有力拓展审计监督的广度和深度，实现国家审计与内部审计优势互补，合力构建现代审计监督体系。

新时期赋予新使命，淮南内部审计工作将抓住良好机遇，不断提高政治站位，立足经济监督，聚焦主责主业，坚持守正创新，努力实现新时代内部审计工作高质量发展，为现代化美好淮南建设扛起内部审计责任担当。