【主要负责人解读】市审计局党组书记、局长廖继光走进政风行风热线解读“十四五”时期审计工作

10月25日，市审计局党组书记、局长廖继光一行2人走进淮南市人民广播电台《政风行风热线》直播节目，与听众朋友围绕人民群众关心的热点、难点问题进行在线交流，接受热线咨询和提问。

主持人好！各位听众朋友，大家好！很高兴有这么一个机会和大家进行沟通，请大家对审计工作给予大力支持，希望您提出宝贵的意见和建议。

1．主持人：据我们了解，近年来，特别是“十三五”时期，我市审计机关牢固树立科学审计理念，认真履行审计监督职责，不断提升审计工作质量和水平，为促进淮南经济社会平稳健康发展发挥了积极的作用，受到了党委政府、上级审计机关的肯定，社会公众的好评。能为我们做一个简单的介绍吗？

廖局长：党的十八大以来，在市委、市政府的坚强领导下，在省审计厅的关心指导下，淮南审计机关立足经济监督定位，聚焦主责主业，依法履职、服务大局，充分发挥审计“治已病、防未病”的作用，有力地护航了淮南经济社会的发展，赢得了地方党委政府和社会各界的广泛赞誉。市审计局2012—2014年连续三年受到审计署表彰，建局以来首次被国家审计署授予公务员集体三等功，先后荣获淮南市先进集体、全省第七批选派帮扶先进单位，全省审计机关“争先进位工程”、“审计理念创新年”、“审计技术创新年”先进集体，十六年蝉联全市目标考核优秀单位，2015年实施的潘集区区长经济责任审计项目摘得国家审计署表彰审计项目桂冠；局班子在全市“双百分”考核中连续七年获得优秀等次；局党组2017年被授予安徽省第四批学习型党组织建设工作示范点；审计工作连续四年在省对市目标考核中位列全省第一。十年来，我们主要做了以下工作：十年来，淮南审计坚决扛起政治责任，党对审计工作的领导不断加强。2019年成立市委审计委员会，8个县（区）党委也相继组建成立审计委员会，制定并通过了审计委员会工作规则及办公室工作细则，严格执行重大工作事项向审计委员会请示报告制度，截至2022年，市县（区）两级审计委员会召开会议44次，审议通过审计计划、报告、制度等重要事项近100件次，党委政府主要领导对审计工作、报告、信息做出批示300余件次。十年来，淮南审计精准聚焦主责主业，“经济体检”的作用充分彰显。全市审计机关心怀“国之大者”，主动融入全市经济社会发展大局，认真履行审计监督和服务职能。十年来，全市审计机关共审计6321个单位，查出各类违纪违规资金41.45亿元，促进增收节支和挽回损失54.27亿元，提交审计报告和信息4786篇，审计建议被采纳9467条，审计移送事项68项，为淮南经济社会平稳较快发展提供了有效审计监督服务。十年来，淮南审计不断完善制度机制，依法审计的机制稳步推进。敢于先试先行，不断探索建立与淮南经济社会发展相配套的审计监督机制，2013年立足淮南资源型城市特点在全国首家出台政府规章——《淮南市资源环境审计监督办法》，市委、市政府相继《淮南市政府投资建设项目审计监督办法》《淮南市社会保障资金审计监督办法》《淮南市经济责任审计结果运用实施细则》《淮南市审计结果运用办法》《关于建立健全审计工作长效机制的实施意见》等制度，2022年在全市率先建立审计容错免责机制，旗帜鲜明地为敢担当、肯实干、为公心的干部撑腰鼓劲，彰显淮南审计气度与温度。十年来，淮南审计不断守正创新规范，服务大局的能力持续提升。以研究型审计为抓手，在“围绕中心，服务大局”中找准位置，以服务提升审计监督价值。坚守审计质量生命线，以创建优秀审计项目为引领，不断完善审计质量管理体系建设，审计质量年年提升，实施的审计项目勇摘全国表彰审计项目桂冠，市县两级审计机关连续四年问鼎全省优秀审计项目。2019年4月，时任国家审计署胡泽君审计长来安徽调研，淮南市作为市级审计机关代表对该作法进行交流汇报。十年来，淮南审计坚持“立身立业立信”，干部队伍的建设焕发活力。全面落实习近平总书记“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的要求，加强审计干部队伍建设。如在全省审计机关首创“支部建在项目上”的党建品牌，让党旗始终飘扬在审计工作的第一线；坚持内抓机关管理，外抓审计纪律，持之以恒加强党风廉政建设；建立健全考核考评工作机制，营造干事创业的正能量，形成了人心思进的良好局面。十年来，全局共有30多名同志荣获全省优秀党务工作者、全省人民满意公务员、全省三八红旗手、全省审计系统先进工作者、全市先进工作者、向上向善好青年等省、市级表彰奖励。

“潮平两岸阔，风正一帆悬”。面对新起点、新任务，淮南审计将对标对表新目标、新定位，踔厉奋发、笃行不怠，永葆“干”的精神、“创”的劲头、“实”的作风，着力铸造新时代淮南审计工作新品牌，奋力谱写淮南审计事业高质量发展新篇章！

2.主持人：党的十九大报告首次提出"实施乡村振兴战略"，使新时代的乡村发展有了新蓝图；党的二十大报告提出“全面推进乡村振兴”，为实现"农业更强、农村更美、农民更富"指明了前进方向。十年来，尤其是近几年，我们审计机关围绕乡村振兴战略做了哪些工作?（重点问题）

廖局长：近年来，淮南市审计机关紧紧围绕市委、市政府关于乡村振兴工作部署要求，聚焦相关政策措施落实和项目资金管理使用等情况开展审计监督，为乡村振兴战略全程护航。一是聚焦“农业强”，持续深化高标准农田审计。2019年以来相继开展寿县、凤台县、谢家集区、潘集区高标准农田专项审计。审计查出违规和管理不规范资金 1341万元，揭示我市高标准农田在规划、建设、管护和资金使用等方面的存在问题，提出审计意见和建议14条，促进制定和完善制度3项。推动被审计单位清理3.49万亩草皮种植地，1000多亩被占用的高标准农田异地补建，切实遏制耕地“非粮化”。二是聚焦“农村美”，开展农村人居环境整治和农村饮水安全巩固提升工程审计。紧紧围绕农村人居环境整治目标任务，以“三大革命”“三大行动”为重点，相继开展全市农村饮水安全巩固提升工程专项审计、田家庵区农村人居环境整治专项审计、毛集试验区凤凰湖水环境综合治理PPP项目跟踪审计，共抽查专项资金3.83亿元，涉及5个项目、7个单位、13个乡镇、8个村，入户调查  户农户，审计发现存在部分任务未按期完成、项目后续管护不到位、专项资金管理不规范等43个问题，查出违规和管理不规范资金1515万元，现已推动查出问题基本整改到位，促进相关单位建章立制出台制度7份。三是聚焦“农民富”，加大政策跟踪审计力度。沿着“政治---政策---项目---资金”主线，跟踪检查产业布局规划、项目推进实施、农业产业园建设、三产融合发展等相关情况，及时掌握乡村振兴相关政策执行、资金管理、项目实施进展情况，找准“病灶”、提前预警。累计揭示项目进展缓慢或未达到预期效果、资金保障不足等问题21个，提示风险隐患6个，促进政策落实、责任落实，提高资金使用绩效，助力乡村产业振兴、富民强市。对乡村振兴相关政策及资金开展审计，重点审计了农村人居环境整治、乡村产业发展等方面政策措施落实情况、相关资金分配管理使用情况等，有力推动乡村振兴战略决策部署贯彻落实到位。

3.主持人：我们淮南是缘煤而建的能源城市，是中国能源之都、华东工业粮仓。去年召开的省第十一次党代会赋予淮南“绿色转型发展示范城市”功能定位，全市人民探索转型绿色发展路径，奋力在资源型城市高质量发展中闯出新路。请问审计部门有哪些具体举措？

崔科长：淮南因煤而兴，也因煤而困，背上了沉重的资源枯竭生态包袱，推进生态文明建设任重而道远。作为党和国家监督体系的重要组成部分，助力解决淮南生态文明建设中存在的突出问题是审计机关职责所在、使命所系。近年来，淮南审计机关紧扣“绿色转型发展示范城市”定位，聚焦资源环境堵点、弱项和短板，精准实施重点领域专项审计、关键岗位领导干部自然资源资产离任（任中）审计，较好地发挥了审计在树立绿色理念、发展绿色产业、建设绿色家园中的建设性作用。一是聚焦资源环境的“堵点”，立足淮南资源型城市特点，率全国之先在2013年出台地方政府规章——《淮南市资源环境审计监督办法》，按照每年做精1—2个资源环境审计项目的思路，结合能源城市特性，相继组织实施了全市燃煤发电企业大气污染治理、秸秆综合利用工程、饮用水水源地保护情况等资环审计项目，助力坚决打赢污染防治攻坚战。二是聚焦资源环境“弱项”，细化出台《淮南市领导干部耕地保护责任离任审计办法（试行）》《淮南市领导干部自然资源资产离任审计工作方案》等多项制度，规范审计程序和内容，统筹审计资源配置，积极推进领导干部自然资源资产离任审计工作，每年安排两个县区的领导干部自然资源资产离任（任中）审计，目前已实现了一届政府任期内所有自然资源审计对象轮审一遍的目标，扭转了“唯GDP”的发展观、政绩观，有力推动了全市生态文明建设。三是聚焦资源环境“短板”，坚持问题导向，在审计发现和反映生态环境保护、自然资源资产管理、生态文明建设中存在的突出问题、风险隐患、体制机制障碍，查透问题、找准原因，推动各部门各单位认真整改审计发现的问题。近五年，全市各级审计机关实施审计项目42个，揭示问题350个，提出审计建议142条，推动政府和相关部门制定整改措施269项，推动建立健全制度16项，进一步完善制度机制，阻塞管理漏洞。

4.主持人：听了您的介绍，我们感觉到，去年十年市审计局的工作成效非常明显，那么今年我们是如何围绕市委、政府中心工作，突出重点再创佳绩呢？

崔科长：今年以来，淮南市审计局认真落实市委审计委员会会议部署安排，突出“经济监督”主责，紧扣发展大局，聚焦重点领域，着力提高审计监督效能，以高质量审计护航经济社会高质量发展。一是聚焦疫后经济重振。围绕中央及省级转移支付资金、财政助企纾困资金、旅游强市资金管理使用、疫情期间隔离点建设项目等重点领域开展审计，抽查了55家单位40个项目41家企业，涉及中央省级资金40079.77万元，推动三重一创资金417.01万元、制造强省资金90万元配套并拨付至企业，促进资金加快分配进度150万元，助力营商环境持续优化。二是聚焦财政资金绩效。重点关注财政支出强度和支出进度，着力检查中央八项规定精神和过紧日子要求落实情况，对市本级一级预算单位进行综合审计分析，对市人社局等8家单位的2021年部门预算执行情况进行了重点审计，查出5大类40项问题，问题资金137.24亿元，保障财政安全运行和提质增效。三是聚焦改善民生福祉。组织实施了全市困难群众救助补助资金审计、全市义务教育标准化建设情况专项审计调查等项目，督促5200万元居民养老补助资金拨付到位，帮助636位应享受未享受困难群众领到了救助补助。围绕乡村振兴战略部署，在13个审计项目中对涉农领域相关问题进行审计监督，促进相关单位建章立制出台制度7份，维护涉农资金安全、绩效。

四是聚焦规范权力运行。召开经济责任审计联席会议，修订《淮南市领导干部履行经济责任主要风险防控清单》，在全市率先建立审计容错免责机制，为各级干部担当作为提供审计制度保障。加大领导干部经济责任和自然资源资产离任（任中）审计力度，2022年组织对党委政府、市直部门、事业单位等共26名市管领导干部开展经济责任审计，促进领导干部履职尽责、担当作为、廉洁用权、干净干事。

5.主持人：审计查出问题是前半篇文章，审计整改是后半篇文章，请问市审计局是怎样抓实审计整改，做好后半篇文章的？

廖局长：近年来，淮南市委、市政府着力构建机制健全、责任明确、协同联动、成果运用的审计整改链条，有力促进了审计整改落实。强化制度保障。2018年以来密集出台了《淮南市关于全面强化审计整改工作的意见》《淮南市审计结果运用办法》《淮南市经济责任审计结果运用实施细则》《淮南市市管领导干部经济责任审计整改回访暂行办法》《关于建立健全审计工作长效机制的实施意见》等5项审计整改规章制度，推动了审计整改工作制度化、规范化。 强化整改责任。政府对重大审计项目召开审计整改部署会和整改情况调度会，市审计局向被审计单位下发问题清单、整改清单、审计结果评价单，开展日常整改督查，对整改不力的问题提请市委督查考核办进行重点督查。今年以来市审计局发出68份审计整改清单，对2021年度市本级各类审计报告中反映的753个问题逐条核查，下发审计整改提示单7份。2021年度全市各级审计机关审计报告反映问题整改率达到99.2%，创历年新高。强化联动贯通。市人大常委会与纪检监察、审计、财政等部门对市本级预算执行情况审计查出的十个突出问题整改情况开展专项跟踪督查。市委巡察办把审计发现问题整改情况作为巡察重要内容。坚持十四年在《淮南日报》刊发市本级预算执行及其他财政收支情况审计整改报告，接受社会监督，倒逼审计整改落地见效。强化标本兼治。今年以来，市审计局上报的审计报告、信息专报获市主要领导实质性批示18篇次。通过审计，督促2535万元助企纾困资金及时拨付到位，惠及200多户企业；2287.33万元农民工工资保证金及时缴纳，维护农民工合法权益；帮助870户征迁户喜迁新居，推进一批重大民生项目及时开工、加快进度。

    6.主持人：廖局长，过去十年，淮南审计为推动全市经济社会高质量发展发挥了重要作用。成绩属于过去，未来任重道远。审计工作没有最好，只有更好。二十大报告提出要“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系”，您对淮南审计机关如何贯彻党的二十大精神，以及审计工作在助力提升淮南经济发展再作新贡献方面，有哪些要求和期望？

廖局长：党的二十大报告为我们做好审计监督工作提供了行动指南和根本遵循。全市审计机关要深刻理解和准确把握新时代的新特点、新使命、新部署、新要求，围绕“学、谋、干”，学习好、领会好、贯彻好党的二十大精神，以实际行动忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，以高质量审计监督服务为淮南经济社会高质量发展保障护航。一是聚精会神“学”。全市审计机关要把学习贯彻党的二十大精神作为最重要的政治必修课，通过局党组理论中心组集体学、党支部党小组跟进学和全体党员干部自觉学，切实把党的创新理论贯彻落实到审计工作中，以高质量的审计成果检验学习贯彻的实际成效。二是围绕中心“谋”。准确把握新时代党和国家事业发展的历史进程，深刻领会新时代10年的伟大变革，围绕未来一个时期党和国家的大政方针和战略部署，立足审计监督主责主业，科学、系统、精准谋划审计工作重点，为淮南高质量发展提供坚强审计保障。三是脚踏实地“干”。把学习党的二十大精神与做好审计工作全面结合，心怀“国之大者”，聚焦“市之要事”，坚持系统观念，迎难而上、积极应对，为党的自我革命发挥独特经济监督作用，做到党的重大决策部署到哪里、审计监督就跟进到哪里，当好经济安全的“守护者”。具体来说就是做到“六个不动摇”，即聚焦政令畅通不动摇，持续跟踪审计政策措施的贯彻落实情况，“倒逼”各项措施不断完善，促进上级政策措施落地落细落实。聚焦干部监督不动摇，进一步深化领导干部经济责任和自然资源资产离任审计，促进领导干部守法守规、履职尽责。聚焦城市发展不动摇。加强公共工程项目审计，不断提高政府投资项目质效。聚焦营商环境不动摇。加强企业投资、群众办事中反映强烈的堵点、痛点、难点审计，推动深化“放管服”改革。聚焦乡村振兴不动摇。加大乡村振兴及巩固拓展脱贫攻坚成果相关资金的审计力度，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。聚焦民生保障不动摇。坚持以人民为中心的思想，持续开展社会保险基金和社会救助、社会福利、优抚安置等资金的审计，促进覆盖城乡的社会保障体系不断完善。

结束语

主持人：今天廖局长为我们回顾了淮南审计工作十年来的工作成就，分享了的一些好的经验做法。本期访谈就要结束了，再次感谢廖局长参加行风热线，也感谢热心听众的积极参与！

廖局长：十年铸华章，奋进再出发。我坚信，在市委、市政府的领导下，淮南审计工作一定能够奋勇争先，为推动淮南经济社会高质量发展再作新贡献。欢迎大家关注审计工作、支持审计工作，也欢迎大家对淮南审计工作提出宝贵的意见和建议。谢谢大家！再见！