【政风行风】市审计局党组成员、总审计师李宗林携固定资产投资审计科解读我市政府投资审计工作转型与发展

2021年4月23日，淮南市审计局党组成员、总审计师李宗林，率固定资产投资审计科部分人员，走进淮南广播电台直播间，通过“政风行风热线”栏目，就我市投资审计领域改革转型的进展和成果，依法履行审计职责，加强对政府投资、以政府投资为主的建设项目以及其他重大公共工程项目的审计监督，以及2021年我市政府投资审计计划安排作了介绍，并现场回答了听众的提问。

主持人：请市审计局党组成员、总审计师李宗林简要介绍一下2020年我们淮南政府投资审计做了哪些具体工作？目前我市投资审计领域相关的转型和改革有没有什么实质性的进展，取得实质性的成果？

市审计局党组成员、总审计师李宗林：2020年，淮南市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面履行审计监督和服务职责，扎实做好新形势下投资审计工作。我们以规范政府投资项目管理、提高政府投资绩效、跟踪重大政策落实情况为目标，有力保障了我市政府投资高效、规范、有序，全面完成了年度各项审计工作和省审计厅交办的各项审计任务累计20个项目,成效显著。开展的城镇污水处理设施建设运营情况专项审计调查获得2020年全省审计机关优秀审计项目二等奖和淮南市优秀审计项目一等奖；3篇审计报告得到省、市领导批示；撰写7篇审计信息被市委市政府采用，2篇审计信息被省、市领导批示。

淮南投资审计转型工作通过近几年的探索和尝试取得了一定的成效，审计效率和审计质量都得到了提升，投资审计更好的发挥了监督作用，压实了建设单位的主体责任，实现了党委政府满意、建设单位满意、施工单位满意的多赢局面。具体：一是围绕市政府中心工作，进一步严格规范投资审计工作。2020年，积极开展投资审计转型，严格贯彻落实《审计署关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》（审投发〔2017〕30号）和《审计署办公厅〈关于进一步完善和规范投资审计工作的意见〉贯彻落实中常见问题解答》（审办投发〔2019〕59号）要求，全面退出价款结算审计工作，杜绝“以审代结”问题，严格依法审计，对于尚未接审或者未列入年度计划的项目，市审计局不再代替建设单位进行结算工作，而只对建设单位已经完成的工程结算依法进行审计监督。通过强化对审计权力的制约和监督，合理公正履行投资审计监督职责，使投资审计工作更加规范有序。2020年对已接审的75个项目，开展了价款结算审计，报审金额11.15亿元，审定金额10.23亿元，节约财审政资金0.92亿元；二是围绕本职工作，扎实做好竣工决算审计。通过开展国家安全局技侦网络中心、九龙大道工程等项目的竣工决算审计，对项目初步设计概算执行情况、各项合同执行情况、招投标程序履行情况进行审计监督，以及建设单位的财务收支、资金筹集管理使用情况进行审计监督，涉及总投资10.09亿元，共揭示问题49个，既保障政府投资资金安全，也揭示项目前期报建、建设管理中存在的突出问题；三是提高审计站位，确保项目跟踪审计到位。围绕我市亿元以上重特大建设项目，积极开展跟踪审计。集中对中兴路PPP项目、经十六路PPP项目、引江济淮工程（淮南段）、淮南金融广场、国烨新城（配建安置房）、福安人文纪念园等10个项目开展跟踪审计，跟踪审计项目合计投资41.49亿元，揭示工程建设进度缓慢、拖欠工程进度款、前期规划不到位、项目管理缺位等41个问题。为保证跟踪审计质量，在跟踪审计过程中，通过加强现场跟踪力度，不定期现场检查，对项目建设形象进度、主材及混凝土浇筑质量、脚手架搭接安全防护、扬尘污染防护等现场检查，坚持及时发现审问题、解决问题。同时，对项目资金到位情况、工程前期程序履行情况、各参建单位履职尽责情况、工程款支付情况进行核查，确保“跟得全面”；四是把握政策监督重点，精心组织专项审计。在审计转型的大形势下，围绕跟踪重大政策落实情况为目标，以专项审计（调查）为突破口，精心编制审计实施方案，集中力量对我市基础教育工程建设项目和全市城市维护建设专项资金开展专项审计调查，涉及资金5.21亿元，通过对我市六区、两县80个项目的实地审核，不仅摸清了我市2019年度基础教育建设项目整体状况，也揭示了我市部分县区公办幼儿园覆盖率、普惠性幼儿园覆盖率未达到省定目标要求、部分县区城镇小区配套幼儿园治理任务进度滞后、新建小区配套幼儿园未及时投入使用等问题。撰写的《部分新建改建幼儿园存在安全隐患问题审应引起重视》，沈强书记及有关市领导作了批示，反映的问题也得到整改。

主持人：2021年投资审计计划是如何安排的？

固定资产投资审计科刘静：2021年是“十四五”规划开局之年，今年投资审计计划安排的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委审计委员会和市委、市政府的各项决策部署，立足审计法定职责，在做好对政府投资项目预算执行和竣工决算情况进行审计的基础上，工作重心转向揭示政府投资管理中存在的突出问题，规范投融资及建设管理秩序，提高政府投资绩效。更加注重发挥好审计在推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动优化营商环境、清理拖欠民营企业中小企业账款、激发市场主体活力等方面的积极作用，促进国家重大决策部署落地生效。

一是引江济淮工程淮南段2020年征地拆迁及安置跟踪审计。以促进征地拆迁工作依法有序推进、保障征地拆迁资金合规合理使用，维护群众利益及服务民生为目标，重点关注在征地拆迁中安置补偿政策是否落实到位，目标任务是否完成，征地补偿资金管理使用是否合法合规等情况。

二是部分政府性投资重点项目实施情况专项审计调查。通过对市本级部分重点投资项目进行审计调查，揭示项目实施过程中存在的问题，促进建设单位规范管理。重点关注项目决策、前期谋划、成本管控、进度管理、质量把关、绩效管理等情况。

三是房地产开发配套产业项目建设及运营情况审计调查。以摸清我市房地产开发配套产业项目的建设运营情况，促进有关单位严格履行土地出让协议、承担应尽义务，为政府决策提供参考依据为目标，重点关注近年来市土委会批准的房地产开发配套产业项目的前期规划、建设和运营情况，查找其中存在的突出问题。

四是政府投资项目竣工决算审计。以控制成本、规范管理、提高投资绩效为目标，加强对政府投资项目、政府与社会合作等方式建设的公共工程项目的审计，重点关注立项决策审批、征地拆迁、环境保护、工程招投标、物资采购、资金管理使用和工程质量管理等重点环节，关注投资项目规划布局、投向结构、投资效益等情况。2021年安排淮南高新技术产业开发区安置小区（玫瑰苑一期）竣工决算审计、淮南高新区标准化厂房一期竣工决算审计等2个竣工决算审计项目。

五是政府投资项目跟踪审计。以加强政府重点投资建设项目管理，保证合理、有效使用建设资金，促进重点建设项目顺利实施为目标，继续对淮南金融广场项目，国烨新城（配建安置房）项目，淮南市中兴路、南纬七路及综合管廊PPP项目等3个项目实施跟踪审计，年内新开展淮南清洁能源储运装备制造产业园项目、淮南市西部采煤沉陷区生态治理项目（一期）等2个跟踪审计项目。