深谋细研做实研究型审计

2022年初，审计长侯凯提出，“深入开展研究型审计是实现新时代审计事业高质量发展的必由之路”。“十四五”国家审计工作发展规划第十条指出，要“创新审计理念思想，积极开展研究型审计”。随着不断的学习和体会，研究型审计已经成为审计人全面系统解决问题、提升效能的利器、攻坚克难的钥匙，以此，我们要将实干与研究型审计相结合，以此提高审计项目的水平和质量。

一是“以学促研”，做好审计准备。在开展审计项目的过程中，审计人员始终把学习放在第一位，丰富的经验和大量涉猎相关法律法规是审计人员必备的技能，想要做好一个审计项目，不仅要勤奋，还要有丰富的经验，可以“眼光独到”，一眼就发现风险点，更需要大量的学习相关的法律法规，“审一家、学一家”是审计人员的“独门绝技”。在开展市政府办经济责任审计过程中，由于市政府办的工作职能特殊，涵盖面广，审计组在审计过程中，始终坚持“研究型审计”，从法律法规入手，全面的研究发现问题的法律依据、上级精神、文件内涵，以求客观、真实的反映市政府办的各项工作。审计组在审前调查环节，就组织审计组成员学习了市政府办的各项职能，并就其职能入手，学习相关的法规和文件，如《国务院办公厅关于做好政府公报工作的通知》《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省12345政务服务便民热线管理暂行办法的通知》《工业和信息化部办公厅关于进一步抓好互联网应用适老化及无障碍改造专项行动实施工作的通知》等文件，吃透从中央到省市级的文件精神，让审计组成员在审计过程中更客观全面的反映市政府办存在的问题。

二是“凡审必研”，提高审计水准。把研究融入审计项目全过程，以研究解难题、以研究促提升，凡审必研，提高审计整体水准。在开展市政府办经济责任审计项目时，审计组树立研究型审计理念，实行研究审计“两步走”的模式，第一步围绕审计工作方案和审前调查了解掌握的审计对象情况，科学编制审计实施方案，准确把握总体，合理预判重点环节，通过集思广益，找准审计方向；第二步是结合审计实际遇到的问题，研究吃透相关的法律法规、规章制度，并充分征求被审计单位人员意见、虚心请教问题涉及相关部门，对问题疑点集中研判、逐个突破，保证审计结论客观公正。

三是“以实助研”，保证审计质量。研究型审计并不是喊两句口号、写两篇文章，审计任务和研究型审计不能割裂开来，它一定要落到实处，通过政策研究、数据分析和实地核查相结合的方式，才能发挥研究型审计的重要作用。在审计过程中，审计组在发现问题以后，并没有直接通过推测就判断问题，而是通过讨论研究、实际操作、实地了解来确定问题是否存在，如到市政务中心实地查看《政府公报》的展示情况；在看到市政府办支出市政府网站群“适老化”和无障碍改造费用后，从一个使用者的角度，通过用电脑和手机上网实际操作使用市政府网站，体验使用，并由此联想到群众是否知道该功能，而去了解该功能的宣传情况。不放过每一个细节，以“实”为抓手，刻苦钻研了解，实地查看，实际操作，以此保证审计质量。

在审计中，审计人始终坚持“来龙去脉搞清楚、原因后果弄明白、基础理论作扎实、审计目标有方向”，将学习研究贯穿审计工作全过程，开展经常性总结，常问自己“有什么值得发扬和推广”“存在什么遗憾和不足”“下次审计怎么办”等问题，既充分交流经验做法，又相互汲取教训，让研究型审计真正成为提升工作能力的重要手段。