关于提高审计报告撰写质量的思考

审计报告是审计机关实施审计后,依法对审计事项发表审计意见的书面文件,是审计机关依法作出审计决定、进行审计结果公告的基础和依据，一份高质量的审计报告，体现了审计项目组的的智慧与成果。对如何提高审计报告的撰写质量，建议从以下方面探索规范。

一、形式和内容方面。审计报告的形式应符合国家审计准则要求，突出不同类型审计报告特点；反映的内容应和审计对象相关，不超越审计权限和审计范围，符合审计工作方案及审计实施方案的范围和要求。

二、审计评价方面。审计评价应紧扣审计事项，坚持“审什么评什么”，为提升审计结果夯实基础。如专项审计调查报告应评价与被调查事项相关的政策和制度执行效果，也可评价相关财政财务收支和经济活动的真实、合法、效益情况；领导干部经济责任审计应从重大决策部署贯彻落实情况、谋划推动高质量发展情况、重大经济决策管理情况、资金资产资源管理和经济风险防控情况、在经济活动中落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定落实情况和以往审计发现问题的整改情况六个维度对被审计领导干部履行经济责任情况作出客观公正、实事求是的评价。

三、审计反映问题方面。审计报告所反映问题应做到逻辑清晰、主次分明、重点突出，简洁明了。一是问题定性准确。在定性中应避免使用过于主观词语，如“很不规范”、“极其严重”等，而是客观陈述，引导报告阅读者主动得出结论，切忌不点明问题仅描述事实作为定性。二是问题表述应多注重使用量化指标。支撑审计结论的表述应尽量避免使用“某单位存在……现象”等描述方法，改为“某单位在……方面70%存在问题”，对于实在无法精确量化的，在陈述时也可以用“个别”、“少量”、“大部分”等模糊定量词汇替代。三是注重归纳。审计报告所反映的每个部分问题并不要求均衡表述，但要做到详略得当、有针对性。若报告正文涉及面繁杂，可在正文中叙述主要或重点内容，而将文件出处、涉及单位及资金明细等具体信息量化成表格等作为附件，做到报告内容简洁，附件则又能同时满足对具体信息的要求。四是法规引用恰当。审计报告引用法律要写明具体名称及条文，避免用“不符合某制度的相关规定”含糊代替，且引用法规的效力时间与问题发生时间需对应。五是处理处罚意见应具有可操作性。充分立足被审计单位视角，便于后续整改工作的落实。

此外，对审计调查项目发现的问题，审计报告一般应当分析原因。原因分析可结合问题一并简要表述，也可在全部问题列完后综合分析。如果分析原因的篇幅较长，可以单列“产生问题的主要原因”，放在“审计调查发现的主要问题”部分之后予以反映。

四、审计建议方面。在审计建议部分应针对问题进一步归类，提出的审计建议应切实可行。一是立足被审计单位事业发展方向。从宏观着眼、微观入手，把要干什么、怎么干讲明白，说清楚。二是所提建议应与查出问题对应，做到不跨界、不越位。三是提出的审计建议要有系统性。如在审计调查项目中提出审计建议既要考虑涉及到各部门单位职能分工，又要考虑与上级部门加强监管方面的相互配合，有利于被审计单位采取整改措施，完善体制机制等。

五、文字编排方面。好的审计报告应该格式规范、内容严谨、语言准确，无歧义。一是避免使用过于专业性、技术性的复杂语言，把复杂的事情用简洁的语言表述清楚。如将审计报告中“临床路径管理”改为“针对某疾病的统一标准化治疗方法”。二是语言文风应客观平实，避免主观笼统。三是灵活采用表达方式。如报告中涉及多年度数字比较、趋势分析时,单纯用文字表达,则显得比较繁杂,此时适当运用统计表、折线图等进行分析表达观点,则更简单清晰。